1月14日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第三階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》[2016年第5號(hào)]，明確配備國(guó)二發(fā)動(dòng)機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和銷售截止日期為2016年12月1日（公告見(jiàn)附件）。這意味著，如果2016年12月1日之后再生產(chǎn)和銷售以國(guó)二柴油機(jī)為動(dòng)力的農(nóng)用機(jī)械，將屬違規(guī)行為?；蛘哒f(shuō)，今年12月1日后，所有生產(chǎn)和銷售的農(nóng)用柴油機(jī)必須符合國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，2014年5月，國(guó)家環(huán)保部就曾經(jīng)發(fā)布公告，要求實(shí)施《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第三、四階段》（GB20891—2014），明確自2015年10月1日，開(kāi)始執(zhí)行通常所稱的“國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)”，并限定自2016年4月1日起，禁止生產(chǎn)和銷售國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)。1月14日環(huán)保部2016年第5號(hào)公報(bào)在4月1日的限期上對(duì)農(nóng)用機(jī)械網(wǎng)開(kāi)一面，括號(hào)表示“農(nóng)用機(jī)械除外”，更明確大限時(shí)間為2016年12月1日。顯然，這在政策上給了農(nóng)用機(jī)械緩沖空間。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從國(guó)二到國(guó)三，是用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)倒逼農(nóng)用柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提高技術(shù)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)影響很大。中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳志在2015年8月召開(kāi)的中國(guó)農(nóng)機(jī)零部件行業(yè)峰會(huì)上，向近700名企業(yè)管理者呼吁，對(duì)柴油機(jī)三階段排放升級(jí)要“提高認(rèn)識(shí)、積極行動(dòng)”。實(shí)際上，在公告發(fā)布以后，不少柴油機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)主機(jī)企業(yè)以及銷售企業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始“響應(yīng)”國(guó)家的要求，從技術(shù)、制造、服務(wù)等各個(gè)方面啟動(dòng)升級(jí)工作。農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)也組織了企業(yè)對(duì)國(guó)三排放升級(jí)工作的交流和調(diào)研，重點(diǎn)研究升級(jí)工作中的困難和具體解決方案。全面實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)，也成為2015年5月農(nóng)機(jī)工業(yè)運(yùn)行分析會(huì)，8月全國(guó)農(nóng)機(jī)零部件行業(yè)峰會(huì)，12月的全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)工作會(huì)議的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

作為農(nóng)機(jī)化工作的主管部門——農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司對(duì)國(guó)三排放升級(jí)工作同樣給予高度重視，從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定與排放升級(jí)的對(duì)接，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與國(guó)三排放升級(jí)的工作協(xié)調(diào)等多方面給予配合。2015年9月，農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)專門聽(tīng)取了農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)和約翰·迪爾、雷沃重工、洛陽(yáng)一拖、山東五征集團(tuán)、常州東風(fēng)、蘇州久保田等企業(yè)的匯報(bào)，共同探討了升級(jí)工作的解決方案。

國(guó)家環(huán)保部對(duì)實(shí)施國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)高度重視。2015年10月初，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧特別聽(tīng)取了農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳志的匯報(bào)；10月中旬在北京召開(kāi)了專題會(huì)議，聽(tīng)取農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)和雷沃動(dòng)力、山東五征集團(tuán)、洛陽(yáng)一拖等農(nóng)機(jī)企業(yè)、柴油機(jī)制造企業(yè)國(guó)三排放切換工作的匯報(bào)。在匯報(bào)中，多家企業(yè)反映，由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售季節(jié)非常集中，短期消化國(guó)二排放產(chǎn)品困難很大；非道路國(guó)三柴油機(jī)與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的性能匹配測(cè)試和整車標(biāo)定、售后技術(shù)服務(wù)、柴油機(jī)的供給等滯后，也給實(shí)施國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)不利影響。之后，國(guó)家環(huán)保部組織工作小組到農(nóng)機(jī)制造和流通企業(yè)進(jìn)行了專門調(diào)查。據(jù)悉，之所以有1月14日國(guó)家環(huán)保部第5號(hào)公告中“大限時(shí)間節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)生，正是國(guó)家環(huán)保部遵照實(shí)事求是原則進(jìn)行決策的結(jié)果。

農(nóng)機(jī)企業(yè)普遍反映，當(dāng)前面臨的最大困難是國(guó)二柴油機(jī)配置拖拉機(jī)、收獲機(jī)、青貯機(jī)等庫(kù)存產(chǎn)品的消化，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)保有量較大的小型機(jī)具的銷售。在一個(gè)銷售季節(jié)消化掉庫(kù)存，是對(duì)企業(yè)品牌和營(yíng)銷能力的考驗(yàn)。也有企業(yè)反映，柴油機(jī)排放升級(jí)到國(guó)三，在技術(shù)上還存在不少問(wèn)題。農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)環(huán)境、使用條件、服務(wù)設(shè)施與汽車、工程機(jī)械以及船舶有很大的不同，非道路國(guó)三排放柴油機(jī)與農(nóng)機(jī)的匹配性能僅有臺(tái)架試驗(yàn)是不可靠的，必須進(jìn)行田間作業(yè)試驗(yàn)，才有可能解決農(nóng)田惡略作業(yè)環(huán)境下柴油機(jī)的穩(wěn)定性、可靠性等問(wèn)題。

實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限已定，留給農(nóng)機(jī)企業(yè)的時(shí)間不太多，這的確是個(gè)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。